全国会：改革没有完成时，修法准备进行时（124期）

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“改革只有进行时，没有完成时。” 2017年12月8日，财政部副部长刘伟在全国政府采购工作会议上讲的这句话，令人振奋，也引人深思。　　

大家知道，2017年是《政府采购法》正式实施的第15年。15年来，我国政府采购制度从无到有，不断完善。目前已经形成了一部法律、一个条例、四个部长令、一百多个规范性文件的框架体系。采购有了规则，公平的市场环境就有了基础。也可以说，政府采购的15年是法制化的15年。确立规范的同时，全国政府采购规模不断扩大，从2002年的1009亿元，到2016年的31090亿元，增长了将近30倍，并继续保持快速增长的态势。另外，政府采购对经济的支持力度也不断加强，支持中小微企业；扶持新能源汽车发展；支持正版软件和信息安全产品的采购等等。　　

倾听刘伟的讲话，许多专业人士惊喜地发现，这位分管部领导对政府采购重要性的认知精准到位，对问题的分析切中要害，很接地气。在刘伟副部长的眼里，政府采购真的重要。他一口气用了四个“重要”来阐释政府采购的地位和作用。第一个重要，是现代财政制度的重要组成部分；第二个重要，是国家宏观调控的重要手段；第三个重要，是建设法治政府、廉洁政府的重要内容；第四个重要，是我国扩大开放的重要组成部分。因此，适应新要求的“四个必须”也被刘伟副部长提了出来：第一个必须，必须适应加快建立现代财政制度的新要求；第二个必须，必须适应建设现代化经济体系的新要求；第三个必须，必须适应全面依法治国的新要求；第四个必须，必须适应国家对外开放战略的新要求。　　

作为我国如此重要的一项制度，政府采购15年取得了不可磨灭的重大成就，也不可避免地出现一些问题。例如，“盗版字典”、“天价优盘”等事件，不断被媒体曝光追问。政府采购“慢、贵、差”问题饱受社会诟病。这些发展中暴露出的问题，也需要改革来解决。　　

所以，刘伟强调要处理好“五个关系”：　　

第一，政府采购制度改革和财政整体改革的关系；第二，政府和市场的关系；第三，规范透明和物有所值的关系；第四，简政放权与创新监管的关系；第五，市场开放和国内改革的关系。　　

最后，刘伟布置了需要深入思考和研究解决的八个问题：　　

一是预算单位采购主体地位的强化问题。　　

二是政府采购和预算管理的融合问题。　　

三是集中采购机构的专业化问题。　　

四是政府采购执行机制中的职能错位问题。　　

五是政府采购政策功能的完善问题。　　

六是政府采购投诉专业化制度建设滞后问题。　　

七是国内政府采购制度与国际规则衔接问题。　　

八是政府采购工作基础支撑体系的完善问题。　　

作为政府采购专业媒体的从业者，我们认为，这八个课题是分管部长以问题为引向，集众智汇众力、开门搞调研的一个动员会，擂响了深化政府采购制度改革、破解体制性机制性问题的战鼓，也是为修法而做的一次直击热点难点的理论准备和实战总结。令人鼓舞，引人深思。　　

改革只有进行时，号角已经吹响，我们必须行动起来！令人振奋的是，深化政府采购改革，已被财政部列为2018年财政改革的重要举措。改革尚未完成，同行仍需努力！　　

亲爱的政府采购同行，你感受到了一种扑面而来的改革氛围吗？欢迎在留言板上继续讨论这八个问题。也欢迎大家把采购实战中遇到的各种问题，在易采通APP有问有答频道提出，那里有专家答人为你解惑。